A governança hídrica multinível e a elaboração de cenários prospectivos na bacia hidrográfica transfronteiriça do Rio Quaraí/Cuareím, na fronteira do Brasil e do Uruguai.

Abstract

The demand for the use of water resources is increasingly intense to meet the basic and vital needs of humanity, as well as for its economic exploitation. Due to the situations in which they find themselves in shared basins, either in cooperation or in conflict by two or more countries, they become transboundary. In case of conflicts in these basins, there is a need to investigate them seeking their mitigation, and even taking decisions in the search for a definitive solution. To seek this understanding in transboundary watersheds, one of the possibilities is to put into practice multilevel governance, or, in the case of water resources, multilevel water governance. Both are known as a system of continuous negotiation between governments linked at different territorial levels, in addition to being inserted within political networks that go beyond the limits of the public sphere. Aiming at both long-term cooperation and short-term conflict resolution, it is possible to use prospecting, where this tool proposes to create possible scenarios for the future. And for water resources, both multilevel water governance and prospective scenarios are essential in the pursuit of rational and equitable use of this natural resource. In this sense, the study area was the transboundary watershed of the Quaraí/Cuareím River, located on the border between Brazil and Uruguay. The main objective is to develop prospective scenarios for the transboundary watershed of the Quaraí/Cuareím River, on the border between Brazil and Uruguay. To obtain the data, the following methods were used: the bibliographic review referring to the various topics that involved (border, management, multilevel governance, multilevel water governance, state rescheduling, the hydrographic basin and among others), the exchange of information with people and who are involved with the management and governance of the watershed and the elaboration of prospective scenarios through the method of the Frenchman Michel Godet. As a result, it is expected to demonstrate the causes and conflicts that occur in the transboundary watershed of the Quaraí/Cuareím River, as well as the multilevel water governance being applied in this spatial cut and, finally, generate proposals for the improvement of the use of natural resources.

La demanda por el uso de los recursos hídricos es cada vez más intensa para satisfacer las necesidades básicas y vitales de la humanidad, así como para su aprovechamiento económico. Por las situaciones en que se encuentran en cuencas compartidas, ya sea en cooperación o en conflicto por dos o más países, se vuelven transfronterizos. En caso de existir conflictos en estas cuencas, existe la necesidad de investigarlos buscando su mitigación, e incluso tomando decisiones en la búsqueda de una solución definitiva. Para buscar este entendimiento en las cuencas transfronterizas, una de las posibilidades es poner en práctica la gobernanza multinivel o, en el caso de los recursos hídricos, la gobernanza del agua multinivel. Ambos se conocen como un sistema de negociación continua entre gobiernos vinculados en diferentes niveles territoriales, además de estar insertos dentro de redes políticas que van más allá de los límites de la esfera pública. Apuntando tanto a la cooperación a largo plazo como a la resolución de conflictos a corto plazo, es posible utilizar la prospección, donde esta herramienta propone crear escenarios posibles para el futuro. Y para los recursos hídricos, tanto la gobernanza del agua multinivel como los escenarios prospectivos son esenciales en la búsqueda del uso racional y equitativo de este recurso natural. En ese sentido, el área de estudio fue la cuenca transfronteriza del río Quaraí/Cuareím, ubicada en la frontera entre Brasil y Uruguay. El objetivo principal es desarrollar escenarios prospectivos para la cuenca transfronteriza del río Quaraí/Cuareím, en la frontera entre Brasil y Uruguay. Para la obtención de los datos se utilizaron los siguientes métodos: la revisión bibliográfica referente a los diversos temas que intervienen (frontera, gestión, gobernanza multinivel, gobernanza multinivel del agua, reprogramación estatal, la cuenca hidrográfica y entre otros), el intercambio de información con las personas y que están involucrados con la gestión y gobernanza de la cuenca y la elaboración de escenarios prospectivos a través del método del francés Michel Godet. Como resultado, se espera evidenciar las causas y conflictos que ocurren en la cuenca transfronteriza del río Quaraí/Cuareím, así como la gobernanza multinivel del agua que se está aplicando en este corte espacial y, finalmente, generar propuestas para la mejora de la uso de los recursos naturales.