A LUTA PELA TERRA EM ITUIUTABA - MG: Estudo Sobre as Políticas Públicas para a Reforma Agrária e os Desafios da Evasão no Assentamento Chico Mendes

Abstract

Esta investigación buscó analizar las políticas públicas y la reforma agraria en el contexto brasileño, tomando como caso de estudio el Proyecto de Asentamiento (PA) Chico Mendes, ubicado en Ituiutaba (MG) e insertado en el contexto de la reestructuración agraria y productiva del municipio. Por tanto, el objetivo general es analizar los factores que influyen en la evasión de lotes en el PA Chico Mendes. Para lograr este fin, los objetivos específicos incluyen (i) analizar el diseño de políticas públicas de reforma agraria orientadas a democratizar el acceso a la tierra, y sus impactos en la inclusión social, económica y productiva de los beneficiarios; (ii) analizar la cuestión agraria en el Brasil contemporáneo, la concentración de tierras y la creación de asentamientos de reforma agraria en las últimas tres décadas; (iii) Identificar los factores determinantes que pueden llevar a la evasión de lotes en P.A Chico Mendes. La premisa inicial afirma que el avance del agronegocio, especialmente en los últimos 30 años -marcados por la expansión de la soja, la caña de azúcar y la ganadería en la región del Triángulo Mineiro/Alto Paranaíba- intensificó la concentración de tierras y marginó a los pequeños productores, creando las condiciones para la formación de asentamientos rurales en la región. Aunque las políticas públicas se formularon con base en principios previstos en el Estatuto de la Tierra y en la Constitución Federal —como la expropiación por incumplimiento de la función social de la tierra—, la implementación del P.A. Chico Mendes se vio obstaculizada por fallas en la coordinación a lo largo del ciclo de la política pública, especialmente en el seguimiento, evaluación y los escasos apoyos necesarios para la subsistencia y la producción, comprometiendo la consolidación productiva y la permanencia de algunas familias en sus lotes. Metodológicamente, la investigación combina entrevistas semiestructuradas con familias campesinas y análisis de datos secundarios (INCRA, MDA, IBGE, MAPA, NERA, Red DATALUTA, entre otros). Como resultado, la investigación sacó a la luz tres contradicciones centrales: i) - la burocracia en el acceso a programas como PRONAF y PNAE; ii) - falta de infraestructura básica (saneamiento, transporte, educación y salud); iii) - paradoja entre la comercialización de lotes y la resistencia organizada de los colonos. Sin embargo, los resultados indican que, incluso con limitado apoyo estatal, estrategias como la producción lechera (Grupo Leche) y la inclusión en el PNAE de algunas familias campesinas demuestran el potencial de autonomía productiva cuando hay organización colectiva. Sin embargo, la investigación se ancla en dos ejes teóricos fundamentales, primero en Políticas Públicas, que analiza procesos de formulación, implementación e impactos sociales, ofreciendo instrumentos para comprender las acciones gubernamentales orientadas al bienestar de las familias rurales. En segundo lugar, sobre la cuestión agraria brasileña, que fundamenta el análisis del proceso histórico-geográfico de las luchas por la reforma agraria y el desarrollo rural. Se concluye que la reforma agraria requiere políticas integrales, que articulen de manera coordinada el acceso a la tierra, infraestructura, crédito y asistencia técnica.