Publicação: A crítica ao SUS no jornal Folha de São Paulo
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CNPQ::CIENCIAS HUMANAS::PSICOLOGIA
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Resumo
Este trabalho tem como objetivo o estudo da construção da crítica ao SUS no Jornal Folha de
São Paulo, em 2008, considerando os sentidos sobre o Sistema, sobre seu gestor e seu usuário.
Com essa análise visamos colaborar com as discussões em torno da importância da
divulgação do SUS para efetivação de seus princípios e exercício do Controle Social. Para
tanto, procedemos à análise de 667 notícias selecionadas mediante pesquisa on line no acervo
da Folha, a partir da análise crítica do discurso e das contribuições da perspectiva
construcionista social, lentes metodológicas que nos convidam a explicitar o caráter
construído das realidades sociais, considerando os efeitos das diferentes formas de construção
para os diversos atores e instituições sociais. Assim, estudamos o processo de produção da
crítica ao SUS nas notícias, buscando compreender quais sentidos foram construídos ou
privilegiados a partir do uso de diferentes recursos linguísticos, analisando-o como prática
textual, e a influência do estilo jornalístico na construção desses sentidos, analisando-o como
prática discursiva. Com esse processo, delimitamos a construção da ineficácia do SUS, da
(in)competência do governo e da (in)determinação da inserção do usuário. A ineficácia do
SUS foi construída mediante algumas estratégias que chamamos de: (1) A nomeação do SUS,
com explicitação do termo em notícias sobre aspectos problemáticos e pouco aparecimento do
mesmo em notícias sobre feitos exitosos; (2) SUS em crise, caracterizado pela repetição da
palavra crise e generalização dos aspectos problemáticos; (3) A eterna memória do ruim,
delimitada pelo uso de apesar de e mas , visando trazer a tona aspectos problemáticos do
sistema; e (4) A ironização do SUS, marcada pelo uso da ironia ao se falar sobre seus
serviços. Na construção da (in)competência do governo, encontramos: (1) A desmoralização
do governo, sinalizando a intenção do mesmo de esconder dados problemáticos; (2) Outros
que fazem melhor, com a valorização do privado, do internacional e do filantrópico em
detrimento do público e nacional; (3) A voz dos especialistas atestando a incompetência do
governo, com a deslegitimação da voz oficial; (4) Personalização do governo, ocorrendo a
associação da responsabilidade do governo com motivações, quereres e afetos de pessoas; e
(5) O foco no tempo, havendo a naturalização da demora ao se falar do tempo demandado
para que ações em saúde acontecessem. Com relação a (in)determinação da inserção do
usuário no sistema, delimitamos três estratégias: (1) Despolitização do usuário, marcada pela
inserção do usuário a partir do uso de diferentes serviços de maneira descomprometida; (2)
Politização limitada, caracterizada por uma participação política restrita a espaços consentidos
ou delimitada a alguns seguimentos sociais; e (3) Judicialização, marcada pela exigência de
direitos individuais via ação judicial. Assim, ocorreu o apagamento da possibilidade de
atuação via conselhos de saúde e/ou conferências de saúde. Esses sentidos foram produzidos a
partir da busca pelo furo jornalístico, caracterizado em nosso estudo pela (1) sazonalidade
na publicação de notícias; (2) pelo uso de manchetes bombásticas ; (3) pela simplificação,
com o intuito de propiciar o entendimento da notícia pelo maior número de pessoas; e (4) pelo
uso de recursos de visibilidade, como dados acumulados, comparações e metáforas concretas.
Todos esses recursos e sentidos propiciam uma visão limitada e negativa do SUS, baseada na
desconfiança e na impossibilidade de melhorar o sistema. Além disso, a partir da construção
da (in)competência do governo e da (in)determinação da inserção do usuário, consideramos
que não ocorre a divulgação do controle social como forma de atuação e participação no SUS,
o que oculta a história e o processo democrático de construção do mesmo.
Abstract
This paper aims to study the construction of the criticism of the SUS (Brazilian National
Health System) in the newspaper Folha de São Paulo during the year of 2008, considering the
meanings attributed to the system, to its directors and to its users. With this analysis we aim to
collaborate with the discussions around the importance of SUS disclosure to put in effect its
principles and Social Control. To do so, the analysis of 667 news articles selected by
researching the papers files on line was conducted. Critical discourse analysis and
contributions of the social constructionist perspective, methodological lenses which invite us
to explain the constructed character of social realities, considering the effects of different
forms of construction for the various actors and social institutions were used. Thus, we
studied the process of news production, trying to understand what meanings have been
constructed or privileged from the use of different linguistic resources, analyzing it as a
textual practice, and the influence of journalistic style in the construction of these meanings,
analyzing it as a discursive practice. With this process, we delimited the construction of SUS
ineffectiveness, the (in)competence of the government and (in)determination of the user
insertion. The ineffectiveness of SUS was built upon some discursive strategies that call for:
(1) The appointment of SUS, in terms of its problematic aspects and little on its
successfulness, (2) Health care system in crisis, characterized by the repetition of the word
crisis and generalization of problematic areas to the role System, (3) The eternal memory of
the bad, delimited by the use of "despite" and "but" in order to bring about problematic
aspects of the System, and (4) The irony of SUS, marked by the use of irony when talking
about the services. In the construction of the (in) competence of government, we found: (1)
The demoralization of the government, signaling the intent to conceal data upon its owns
problem, (2) Others who do better with private, international and philanthropic at the expense
of public and national, (3) The voice of the experts attesting to the incompetence of
government, with the illegitimacy of the official voice, (4) Personalization of the government,
as the actions of the government are explained by the motivations, wishes and affections of
the people who govern, (5) The focus on time, naturalizing the lateness of health
interventions. In regards to (in) determination of the insertion of the user in the System, we
delimited three discursive strategies: (1) Depoliticization of the user, marked by the insertion
of the user from the use of different services in non committing manners, (2) Limited
politicization, characterized by a political participation restricted to enclosed spaces or
consenting to some social sectors, and (3) Judicialization, marked by the requirement of
individual rights through legal proceedings. Thus, erasing of the possibility of acting through
boards of health and /or health conferences was found. These directions were produced from
the search for "scoops", featured in our study by (1) seasonality in the publication of news, (2)
the use of "bombastic" headlines (3) simplicity, with the aim of providing understanding of
the news by more people, and (4) by using visibility features, such as data accumulated,
comparisons and concrete metaphors. All these features and meanings provide a limited and
negative view of the SUS, based on mistrust and inability to improve the system. Moreover,
since the construction of government (in)competence and the (in)determinacy of insertion of
the user, we believe that social control disclosure does not occur as a form of promoting
participation in the SUS, which hides the history and the democratic process of its
construction.
Palavras-chave
SUS, Imprensa, Comunicação em saúde, Press, Health communication, Critical discourse analysis, Sistema Único de Saúde (Brasil), Saúde na comunicação de
massa, Análise crítica do discurso, Folha de S. Paulo
(Jornal), Construcionismo social
Citação
SILVA, Gabriela Martins. Criticism of SUS (Brazilian National Health System) in the newspaper: Folha de São Paulo. 2010. 134 f. Dissertação (Mestrado em Ciências Humanas) - Universidade Federal de Uberlândia, Uberlândia, 2010.