Publicação: Gestão democrática e cultura organizacional na escola pública das Minas Gerais: uma análise no contexto das políticas educacionais dos anos de 1990
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CNPQ::CIENCIAS HUMANAS::EDUCACAO
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Resumo
O presente estudo insere-se na Linha de Políticas e Gestão da Educação do Programa de Pós-
Graduação em Educação da Universidade Federal de Uberlândia e tem como tema central a
gestão democrática na educação e suas mudanças na cultura organizacional das escolas
mineiras no contexto das políticas educacionais dos anos de 1990. Seu objetivo é analisar as
implicações na cultura organizacional da escola, os mecanismos implementados em nome da
democratização da gestão da escola pública, especialmente a eleição de diretores escolares, o
colegiado escolar e o projeto político-pedagógico, no contexto das políticas educacionais de
Minas Gerais nos anos de 1990. Pretende-se analisar ainda como esses mecanismos têm
interferido na cultura organizacional da escola pública estadual, com base na percepção dos
sujeitos que constroem essa escola, no cotidiano de suas práticas, relações e interações. Nesse
sentido, buscou-se apreender os contornos que têm assumido alguns elementos da zona de
invisibilidade e da zona de visibilidade da cultura organizacional da escola e a relação entre os
fatores endógenos e exógenos que contribuem para a produção dessa cultura, frente aos
mecanismos de democratização da gestão escolar destacados acima. Quanto ao aspecto
metodológico, este estudo é de cunho investigativo e se insere no campo da pesquisa
qualitativa, por acreditar que a condução da pesquisa nesse campo metodológico possibilita ao
pesquisador construir uma visão mais global e articulada do objeto investigado e sua relação
com os aspectos socioculturais, políticos e econômicos. A organização escolar investigada faz
parte da rede pública estadual de ensino situada no município de Uberlândia-MG e atende aos
níveis de ensino fundamental e médio. A escolha de tal organização levou em consideração o
maior tempo de implementação dos mecanismos de democratização da gestão escolar. No
processo de coleta de dados, o instrumento utilizado foi a entrevista semi-estruturada. Os
estudos no campo da cultura organizacional evidenciam que uma dimensão importante a ser
considerada nas análises sobre a organização do trabalho escolar refere-se às dimensões não
formais da estrutura da escola. Aquilo que a escola é, suas diretrizes, sua dinâmica de
funcionamento, não está posto apenas pelas normas e regras que lhes dão sustentação, mas
também pelos valores, crenças e ideologias que permeiam a atuação dos sujeitos que dela
participam. Ficou evidenciado, também, que para uma adequada compreensão do trabalho
escolar, ainda que se privilegie a análise de aspectos mais diretamente vinculados à
organização escolar, é preciso ter presente que essa organização se define condicionada pelos
fatores exógenos que permeiam a escola. Os estudos sobre a cultura organizacional da escola
possibilitam apreender a identidade da escola, porém sem tomá-la de forma isolada, uma vez
que aponta para a articulação entre essa identidade e os condicionantes sócio-históricos que
engendram a organização escolar.
Abstract
The present study inserts itself in the Line of Politics and Administration of the Education of
the Program of Masters degree in Education of the Federal University of Uberlândia and it has
as central theme the democratic administration in the education and their changes in the
organizational culture of the mineiras schools in the context of the education politics of the
years of 1990. This objective is to analyze the implications in the organizational culture of the
school, the mechanisms implemented on behalf of the democratization of the administration
of the public school, especially the school directors' election, the school collegiate and the
political-pedagogic project, in the context of the education politics of Minas Gerais in the
years of 1990. This intends to analyze still as those mechanisms have been interfering in the
organizational culture of the state public school, with base in the perception of the subjects
that they build that school, in the daily of their practices, relationships and interactions. In that
sense, it was looked for to apprehend the outlines that have been assuming some elements of
the invisibility area and of the area of visibility of the organizational culture of the school and
the relationship among the endogenous and exogenous factors that contribute to the
production of that culture, front to the mechanisms of democratization of the school
administration highlighted above. As for the methodological aspect, this study is of stamp
investigative and it inserts itself in the field of the qualitative research, for believing that the
transport of the research in that methodological field makes possible the researcher to build a
more global and articulate vision of the investigated object and it relationship with the
sociocultural, political and economical aspects. The investigated school organization is part of
the state public net of teaching placed in the municipal district of Uberlândia-MG and it
assists to the fundamental and medium levels of education. The choice of such an
organization took into account the largest time of implementation of the mechanisms of
democratization of the school administration. In the data collection process, the used
instrument was the semi-structured interview. The studies in the field of the organizational
culture evidence that an important dimension to be considered in the analyses on the school
organization of work refers to the dimensions don't form the structure of the school. What that
the school is, their guidelines, its operation dynamics, it s not just put by the norms and rules
that give them sustentation, but also for the values, faiths and ideologies that permeate the
performance of the subjects that they participate in it. It was evidenced, also, that for an
appropriate understanding of the school work, although the analysis of aspects is privileged
more directly linked to the school organization, it is necessary to have present that that
organization is defined conditioned by the factors exogenous that they permeate the school.
The studies on the organizational culture of the school make possible to apprehend the
identity of the school, however without taking it in an isolated way, once it appears for the
articulation among that identity and the partner-historical conditioner that engender the school
organization.
Palavras-chave
Escola pública, Public school, Educação e estado - Minas Gerais, Cultura organizacional, Escolas Organização e administração, Políticas educacionais, Gestão escolar
Citação
RESENDE, Fernanda Motta de Paula. Gestão democrática e cultura organizacional na escola pública das Minas Gerais: uma análise no contexto das políticas educacionais dos anos de 1990. 2006. 101 f. Dissertação (Mestrado em Ciências Humanas) - Universidade Federal de Uberlândia, Uberlândia, 2006.